활동보고서 상세
활동보고서 상세
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국가 | 아르헨티나 | 보고일 | 2026. 09. 04 |
|---|---|---|---|---|
| 구분 | 정기 | 월 | 2026년 09월 | |
| 보고자 | 이상우 | 이메일 | kargeexport@gmail.com | |
| 제목 | 2026년 9월 정기보고 | |||
유류 가격 동향
| 조사일 | 회사명 | 가격 | 유종 | 기타 |
|---|---|---|---|---|
| 2026. 09. 03 | Epsol YPF(국영기업) | Usd 1.68/Liters | MGO | 외환 안정세 확보로 유류 가격 동결 |
해양·수산업 동향
1. 남대서양을 국가 안보 정책의 핵심으로 삼고 티에라델푸에고의 전략적 가치 재확인 -9월4일-
대통령은 포클랜드 제도, 천연자원, 해군 기반 시설, 그리고 남극 대륙 전략을 하나의 지정학적 틀 안에서 연계시켰다.
아르헨티나 국가 해군의 지속적인 주둔은 해상에서 국가 이익을 보호하기 위한 필수 조건으로 제시되었다.
하비에르 밀레이 대통령은 9월 3일 목요일, 남대서양에 대한 새로운 전략 계획을 발표했다.
대국민 연설에서 말 비나스 제도 문제를 더 이상 외교적 영유권 주장의 문제로만 치부하지 않고 , 천연자원 보호, 해양 기반 시설 확충, 그리고 아르헨티나의 남극 대륙 진출 전략과 함께 국가 안보 정책에 명시적으로 포함시켰다 .
북말비나스 분지에서 추진하고 있는 시 라이온(Sea Lion) 석유 프로젝트의 진행 상황에 대한 대응으로 이루어졌으며, 이 프로젝트는 영국령 말비나스 제도 행정부가 부여한 라이선스에 따라 진행되었지만 아르헨티나 공화국에는 알려지지 않았다.
이러한 상황 전개에 대응하여 밀레이는 법률 26,659호에 따라 마련된 제재 절차 강화, 국방부 예산 증액, 티에라델푸에고에 통합 해군 기지 건설, 극남 지역의 통신망 확장, 그리고 국가 주권 수호에 관한 법안 초안을 의회에 제출할 것이라고 발표했다.
이 메시지의 정치적 중요성은 영토, 경제력, 군사적 주둔, 자원 통제 사이의 관계에서 비롯된다.
밀레이는 국가 안보가 물리적 방어, 경제, 핵심 기반 시설, 그리고 국가의 이익을 장기적으로 유지할 수 있는 능력을 포괄한다고 주장하며 “남대서양을 보호하는 것은 국가 안보의 문제이기도 하다 ”라고 말했다 .
이 문구는 논쟁의 범위를 바꾼다.
남대서양은 포클랜드 제도, 사우스 조지아 섬, 사우스 샌드위치 제도에 대한 주권 분쟁뿐 아니라 탄화수소 자원 개발, 어업, 해상 항로, 남극 물류, 그리고 미래의 국제 자원 경쟁이 집중되는 공간으로 제시되었다.
대통령은 또한 “남대서양에서 더 큰 영향력을 행사하는 국가가 자국의 이익을 보호하는 데 더 유리한 위치에 놓일 것 ”이라고 언급했다 .
핵심 단어는 '투영' 이다 . 지정학적 관점에서 이는 국가의 주요 정치·경제 중심지에서 멀리 떨어진 지역에서도 지속 가능한 작전 수행, 정보 생산, 병력 보급, 이동 통제, 지원 제공, 그리고 국가적 영향력 유지를 가능하게 하는 역량을 의미한다.
지리적 위치는 기회를 창출한다. 가용한 인프라와 자원은 그 기회를 얼마나 잘 활용할지를 결정한다.
티에라델푸에고는 생물해양 및 남극 플랫폼으로서의 역할을 수행한다.
티에라델푸에고에 통합 해군 기지를 건설하는 것이 연설의 핵심적인 영토 정책 발표였다. 밀레이는 이 시설이 아르헨티나를 "남대서양에서 가장 중요한 물류 허브" 로 만들 것이며 , 아르헨티나의 지정학적 위상 강화에 필수적일 것이라고 강조했다.
티에라델푸에고는 남아메리카 최남단, 대서양과 태평양을 연결하는 해협들에 인접해 있다. 마젤란 해협, 비글 해협, 드레이크 해협은 칠레와 공유하는 해양 지대에 속하며, 각기 다른 법적 체제가 적용된다.
아르헨티나의 해양 생태계 내 위상은 남대서양에서 남극해협, 태평양, 남극까지 활동을 확장할 수 있는 역량에 있다. 우수아이아는 선박 보급, 선원 교체, 과학 탐험 지원, 남극 해역에서의 비상 대응에 적합한 위치를 제공한다.
통합 해군 기지는 부두, 정비창, 보급창, 연료, 안전한 통신망, 그리고 상시 작전 능력을 갖춘 해군 및 공군 부대를 보유할 경우 이러한 기능들을 확장할 수 있다.
그 중요성은 기지에 집중된 자원과 그 자원을 얼마나 자주 배치할 수 있는지에 달려 있다.
이 경우 남극 물류 강화에도 기여할 수 있다. 아르헨티나는 1904년부터 남극에 상주 기지를 유지해 왔으며, 13개의 기지를 운영하고 있는데, 그중 6개는 연중 운영된다.
이러한 역사적 연속성은 외교적, 과학적, 물류적 측면에서 중요한 자산이다.
남극 조약은 조약 발효 이전에 제기된 영토 주장을 보존하고 그 법적 효력을 고정시킨다.
제4조는 조약 유효기간 동안 이루어진 활동은 주권의 창설, 확장 또는 부인으로 이어질 수 없다고 명시하고 있다.
아르헨티나의 남극 활동은 또 다른 중요한 결과를 가져온다.
바로 국제 체제 내에서 아르헨티나의 자문 역할, 과학적 지식, 그리고 의사결정에 대한 영향력을 강화한다는 점이다.
각 작전, 기지, 선박, 그리고 연구 프로그램은 아르헨티나가 국제적 틀 안에서 활동할 수 있는 역량을 증대시켜 준다.
티에라델푸에고는 이러한 활동의 운영 중심지가 될 수 있다. 해군 기지, 우수아이아 항구, 남극 합동 사령부, 그리고 과학 시스템은 통합된 구조의 일부로서 기능해야 한다.
남극 대륙과 인접해 있다는 점은 수색 및 구조, 항해 안전, 환경 사고 대응에 대한 책임을 수반합니다. 관광, 과학 활동, 국제 해운의 증가는 극남 지역에서 구할 수 있는 자원에 대한 수요를 증가시키고 있다.
대통령 연설은 이러한 기반 시설을 더 넓은 정치적 맥락 속에 배치했다.
밀레이는 "이번 분쟁에서 남극은 주요 관심사이자 경쟁의 중심이 될 것 "이라고 말했다 .
해당 발언은 현행 체제의 틀 안에서 해석하면 남극 대륙은 평화적 목적을 위해 보존되며, 마드리드 의정서에 따라 광물 자원 개발은 금지되어 있다. 현재 국제 경쟁은 연구, 기술, 물류 역량, 제도적 참여 및 환경 지식 분야에서 나타나고 있다.
따라서 아르헨티나의 전략은 작전을 지속할 수 있는 기반과 관련 정보를 생산하는 과학 정책을 필요로 한다.
군사 시설은 물류 역량을 제공하며, 연구소, 연구 활동 및 국제기구를 통해서도 남극에서의 영향력을 구축할 수 있다.
티에라델푸에고는 포클랜드 제도 및 남극 대륙과도 법적 연관성을 가지고 있다. 법률 제23,775호는 티에라델푸에고, 남극 및 남대서양 제도를 하나의 주(州)로 통합했으며, 법률 제26,552호는 그 경계를 규정했다.
아르헨티나 법률은 이슬라 그란데, 이슬라 데 로스 에스타도스, 남대서양 제도 및 아르헨티나 남극 구역을 하나의 주 관할권 아래 통합했다.
이러한 법적 통합은 국가의 영토 개념을 반영한다.
이 구조의 효율성은 아르헨티나가 유지할 수 있는 인적, 경제적, 과학적, 국가적 영향력에 달려 있다.
포클랜드 제도와 자원 분쟁
씨라이언 프로젝트는 대통령의 발표를 앞당겼다.
록호퍼 익스플로레이션과 나비타스 페트롤리엄은 영국 점령 당국이 발급한 허가를 활용하여 북포클랜드 분지에 있는 탄화수소 매장량을 개발할 계획이다.
아르헨티나 외무부는 이러한 작전들이 국내 허가를 받지 않았고 법률 26,659호 및 26,915호에 위배된다는 이유로 거부했다.
록호퍼는 2012년에 불법 항공사로 지정되어 아르헨티나에서 20년간 영업이 금지되었다. 나비타스도 2022년에 동일한 제재를 받았다.
밀레이는 분쟁 지역에서 개발되는 프로젝트의 공급업체, 주주, 이사 및 기타 참여자를 포함하도록 해당 제도를 확대한다고 발표했다.
목표는 사업의 법적 및 경제적 비용을 증가시키는 것으로, 이를 달성하기 위해 국가는 사업의 공급망을 구성하는 엔지니어링, 금융, 보험, 운송 및 기술 서비스 회사를 파악해야 한다.
대통령은 “우리는 국가 주권을 침해하는 국가 및 비국가 행위자들을 억제하기 위해 외교적, 경제적, 사법적, 법적 수단을 포함한 모든 국가적 수단을 동원할 것 ”이라고 밝혔다 .
시 라이언 유전을 둘러싼 분쟁은 주권과 경제적 착취 사이의 관계를 잘 보여준다.
유전 개발은 시설, 계약, 수익, 그리고 영국 행정의 지속과 연결된 이해관계의 네트워크를 창출한다.
어업 자원 이용에도 동일한 논리가 적용된다. 섬 당국은 상업적 가치가 높은 어종, 특히 오징어에 대해 조업 허가를 발급한다. 아르헨티나는 이러한 허가가 주권 분쟁 지역에 있는 자원에 영향을 미친다는 이유로 인정하지 않고 있다.
탄화수소와 어업은 기술적 틀은 다르지만, 유사한 정치적 효과를 낳는다. 즉, 영토 지배권을 자원 관리 및 소득 창출 능력으로 전환시켜 준다.
국가헌법 제1조 과도기 조항은 말비나스 제도, 사우스 조지아 섬, 사우스 샌드위치 제도 및 그 해역에 대한 아르헨티나의 합법적이고 시효 없는 주권을 재확인했다. 또한 주권의 완전한 회복은 국제법을 준수하고 주민들의 생활 방식을 존중하면서 이루어져야 한다고 규정한다.
유엔 총회 결의안 2065호는 아르헨티나와 영국 간의 분쟁 존재를 인정하고 양측에 협상을 촉구했다. 결의안 31/49호는 유엔이 권고한 협상 절차가 진행되는 동안 일방적인 변경을 삼가할 것을 요구했습니다.
밀레이의 연설은 안보에 대한 정의를 통해 그러한 법적 입장을 더욱 구체화했다.
자원 침해는 아르헨티나의 전략적 이익에 영향을 미치고 영국 점령을 공고히 할 수 있는 요인으로 규정되었다.
대통령이 발표한 국가안보회의 구상은 외교부, 국방부, 정보부, 경제부를 조율하는 것을 목표로 한다.
이 내용은 외교적 대응, 경제 제재, 기반 시설 보호, 해양 통제를 단일 정책 체계로 통합하고자 하는 의도로 보인다.
효과적인 운영을 위해서는 책임 소재를 명확히 하고 관련 기관 간 정보 흐름을 원활하게 해야 한다.
선박 감시, 사업 활동, 그리고 포클랜드 제도에서 개발 중인 프로젝트의 진행 상황을 통합적인 전략적 틀 안에 포함시켜야 한다.
아르헨티나의 해상 존재감과 공동어업정책(CFP)의 책임
해양 공간의 실효적 점유는 지속적인 주둔과 법률에 의해 인정된 권한의 행사를 의미하는 것으로 이해되어야 한다.
아르헨티나는 배타적 경제수역(EEZ)에서 천연자원에 대한 주권적 권리를 보유한다.
대륙붕에서는 해저 및 지하 자원에 대한 권리 행사 및 공해에서는 국제적 자유와 의무가 적용된다.
남극 대륙에서는 남극 조약에 의해 확립된 체제가 적용된다.
강력한 주둔은 기존 권리를 행사하고 보호하는 역량을 강화한다.
또한 사건에 대한 인식을 높이고, 위반 행위를 예방하며, 국가 이익에 영향을 미치는 사건에 대응할 수 있도록 한다.
아르헨티나 어선단은 이러한 존재감 유지에 매우 중요한 역할을 한다.
어선들은 연중 대부분의 기간 동안 연안 해역에서 경제 활동을 유지하고, 선원들을 배치하며, 아르헨티나 국기를 게양합니다.
아르헨티나 해군청의 대시보드에 따르면 2026년 9월 3일 기준 총 339척의 아르헨티나 어선이 통제 시스템에 등록되었다.
이 중 172척은 조업 중이었고 167척은 항구에 정박해 있었다 .
이러한 어선단 외에도, 배타적 경제수역에 인접한 공해, 포클랜드 제도 주변, 그리고 사우스 조지아 섬 인근 해역에 외국 어선들이 집중되어 있다.
매일 촬영되는 위성 사진에는 감시하기 어려운 광활한 지역에 수백 척의 어선이 흩어져 있는 모습이 나타난다.
따라서 국가 차원의 활동은 단순한 나포를 넘어선 효과를 가져온다.
아르헨티나의 모든 선박은 위치 정보를 전송하고, 정보를 제공하며, 통신을 유지하고, 국가가 상당한 감시 수요에 직면한 지역에 주둔한다.
이러한 존재는 통제 기능을 대체하는 것은 아니나 아르헨티나 해군은 위성 시스템, 항공기, 해안경비함, 순찰정을 명분으로 제공한다.
상선대는 상황 인식을 강화하고 어장에서의 국가 활동에 대해 명분을 유지하는 데 기여한다.
이 지역은 워낙 넓어서 물리적인 순찰만으로는 통제가 불가능하다.
해안경비대 시스템은 연안 및 위성 AIS(자동식별시스템), 어업 감시, SAR 영상, 레이더, 장거리 데이터 등을 통합적으로 활용한다.
레이더 영상을 통해 식별 시스템을 꺼놓은 선박도 탐지할 수 있다.
후안 안토니오 로페스 카솔라 수산자원부 차관이 서명한 결의안 SSRAyP 20/2026은 이 시스템에 법적 수단을 추가했다.
이 규정은 아르헨티나 배타적 경제수역 내에서 외국 선박의 어업 활동을 추정하기 위한 객관적인 기준을 설정했다.
오징어 조업선의 경우, 입증된 원인이 없는 한, 30분 동안 2노트 이하의 속도로 항해하고 조업 활동과 일치하는 양상을 보일 때 조업선으로 간주하는 추정이 적용된다.
이 조치는 전자 데이터를 행정 절차 개시의 근거로 전환한다. 현청은 사건을 감지하고 기록한다.
이 메커니즘은 Milei가 제시한 개념, 즉 자원에 미칠 수 있는 영향에 대한 기술적 감시, 제도적 조정 및 법적 대응을 구체적으로 적용한 것으로
연방 수산위원회는 해당 구조 내에서 특정한 위치를 차지하고 있다.
법률 제24,922호는 연방 수산위원회에 국가 수산 정책, 연구 정책, 최대 허용 어획량, 자원 접근 조건 설정 및 수산 활동과 관련된 국제 협상에 대한 자문 권한을 부여하고 있다.
공동어업정책위원회(CFP)의 책임은 단순히 정기적인 할당량 관리에만 그치지 않는다.
위원회는 인력, 자본, 생산 능력, 그리고 아르헨티나 국기를 해상에 배치하는 국가 어선단에 관한 결정도 내렸다.
또한 전략적으로 중요한 지역에 배분된 자원을 파악하기 위한 연구를 지도도 시행한다.
1.국가 어업 시스템에 통합된 300척 이상의 어선은 경제적, 영토적 측면에서 중요한 의미를 지니므로 이러한 어선들이 전략적 가치를 갖기 위해서는 규제, 과학적 근거, 항해 안전, 감독 및 지속적인 조업 운영이 필수적이다.
2.연방수산위원회(CFP)는 아르헨티나의 어업 활동이 자원 보존과 양립할 수 있도록 보장해야 한다.
3.집행 기관은 이러한 규정 준수 여부를 감시해야 한다.
4.국립수산연구개발원(INIDEP)은 생물학적 데이터를 제공한다.
5.해안경비대와 해군은 지속적인 기술 및 작전 자원 투입이 필요한 대규모 해역에 대한 감시 활동에 참여한다.
이에 따라 수산자원·어업 차관실과 연방어업위원회(CFP)는 의사결정에 공간적 차원을 반드시 고려해야 한다.
아르헨티나의 모든 조업 어선은 경제 활동을 나타내며, 자원 경쟁이 심화되는 해역에서 국가의 존재감을 보여주기 때문이다 .
티에라델푸에고의 통합 해군 기지, 통신망, 제재 체제, 그리고 국가안보회의는 조율된 정책 틀 안에서 운영되어야 한다.
어업은 수백 척의 선박, 항구, 선원, 감시원, 위성 시스템, 과학 정보 등 이미 구축된 네트워크를 제공하고 이러한 구조를 남대서양의 전략적 비전에 통합하는 데 있다.
티에라델푸에고는 교두보이고, 포클랜드 제도는 분쟁의 중심지이며, 남극 대륙은 영향력 투사 공간이다.
대통령이 발표한 정책은 물류 역량, 자원 통제, 그리고 국가적 영향력 확대를 통해 이 세 영역을 연결하는 것을 목표로 하고 있으며 이 정책의 성공 여부는 구축된 인프라, 활용 가능한 자원, 그리고 작전 지속성으로 평가될 것으로 보인다.
2. 포클랜드 제도를 국가 상징으로 지정 전국에 전시할 것 -9월2일-
하원에 제출된 이 발의안은 포클랜드 제도의 지리적 명칭을 공식적으로 인정하고 "포클랜드 제도는 아르헨티나령이다"라는 슬로건을 사용하는 것을 제안했다.
국회 에 제출된 법안 은 포클랜드 제도를 국가 상징 으로 지정 하고 아르헨티나 국적 선박을 포함한 국가의 다양한 공공 영역에 포클랜드 제도를 영구적으로 전시하는 것을 목표로 한다 .
이 발의안은 8월 21일에 발표되었으며, 첫 번째 서명자는 니콜라스 트로타 하원의원이다.
이 제안은 다양한 정당 소속의 국회의원 104명과 전국 여러 지방의 대표자들의 지지를 받아 제출되었다 .
이 프로젝트는 아르헨티나 국립지리연구소 (IGN) 에서 발행한 포클랜드 제도의 공식 지리 표현을 상징으로 삼고 있으며 , 그 하단에는 " 포클랜드 제도는 아르헨티나의 영토입니다 " 라는 문구가 새겨져 있다 .
이 선언에는 사우스 조지아 섬과 사우스 샌드위치 섬 , 그리고 그에 상응하는 해양 및 도서 지역도 포함되어 있어, 포클랜드 제도를 넘어서는 영토적 차원을 포괄하고 있다.
이 계획에서 고려되는 사항 중 하나는 해당 상징을 국가에 종속되거나 국가와 연관된 다양한 지역의 눈에 잘 띄는 곳에 영구적으로 전시해야 한다는 것으로 여기에는 아르헨티나 국적 선박 뿐만 아니라 아르헨티나에 등록된 항공기, 열차, 그리고 국가 관할권의 적용을 받는 자동차 운송 수단이 포함된다.
포클랜드 제도와 관련된 상징성은 아르헨티나 어업 부문에서도 찾아볼 수 있는데 , 어선들이 자발적으로 섬의 실루엣이 그려진 깃발과 문장을 게양하여 주권 주장을 표현하고 있다 .
이러한 유대감을 구체적으로 보여주는 장면은 8월 29일 토요일 오후 2시 30분, BP 돈 미겔 1세호의 출항 당시 목격되었다.
마르델플라타 항구를 빠져나가기 직전, 맑고 더운 오후에 양쪽 방파제를 가득 메운 수많은 관광객들 앞에서 선원들은 포클랜드 제도가 그려진 대형 아르헨티나 국기를 펼쳤다 .
어업계의 관점에서 이 장면은 국회에서 발의된, 국기를 게양하는 모든 선박에 포클랜드 제도를 영구적으로 표시하도록 하는 법안의 상징적 의미를 예고하는 것이었다.
이 제안에는 국가 건물 및 사무실, 아르헨티나 대사관 및 영사관, 국가 관할 교육기관, 그리고 공항에 해당 이미지를 전시하는 것도 포함된다.
또한 아르헨티나 여권에 포클랜드 제도의 이미지를 포함시키고 , 이를 공식 웹사이트, 플랫폼 및 디지털 커뮤니케이션으로 확대 적용하는 방안도 제안하고 있다.
이 프로젝트에 포함된 또 다른 측면은 국가 정부 기관이 개발, 계약 또는 사용하는 인공지능 시스템이 아르헨티나 공식 지도와 포클랜드 제도, 사우스 조지아 제도, 사우스 샌드위치 제도의 해당 명칭을 준수하도록 하는 것이다.
이 법안은 현재 의회 심의 중이며, 하원 일반법률위원회와 국방위원회에 회부되었다 .
이 프로젝트는 또한 말비나스 문제의 초월적인 성격을 강조하고, 이를 정치적 차이를 초월하는 통합 요소라고 강조했다 .
3.아르헨티나 항구에서 외국 선박 통제에 관한 공동어업정책회의(CFP) -8월 22일-
아르헨티나 어업협회 (CAIPA)는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업을 예방, 억제 및 근절하기 위한 국제 협약인 항만국조치협정 (PSMA) 의 승인 및 적용이 어업 부문에 미칠 영향에 대해 다시 한번 분석 에 나섰다.
해당 제안은 서면으로 제출되었으며, 연방 수산위원회는 지난 회의에서 공식적으로 이를 검토했다.
위원회는 회의에서 해당 협정 시행이 해양 생물 자원 보호, 국가 어업 산업 보호, 그리고 상업적으로 중요한 어종의 지속 가능한 관리에 미칠 수 있는 잠재적 영향에 대해 우려를 표명했다.
이 활동에서 특히 주목되는 사항 중 하나는 아르헨티나의 배타적 경제수역에 인접한 국제 해역에서 운항하는 외국 선박, 특히 소위 201해리에서 운항하는 대규모 선단과 관련된 것이다.
해당 제안에 대해 외교부의 CFP 대표는 이 문제가 이미 2025년 4월 아르헨티나 어업계 주요 상공회의소와의 회의에서 논의된 바 있다고 밝혔다.
해당 회의에는 CAPA, CEPA, CAIPA, CAPIP, CAABPA, UDIPA, CAPEAR ALFA, CAPECA 및 ADPA 대표들과 해양 정책 조정국 및 법률 고문실 관계자들이 참석했다.
해당 회의에서는 AMERP 비준의 의미와 인접해안 관련 부처 간 협의체가 수행한 작업에 대해 설명했다 .
당시 상공회의소들이 제기한 주요 우려는 해당 협정 준수가 아르헨티나 항구의 개방을 확대하고 일반적으로 배타적 경제수역(EEZ) 밖에서 운항하는 외국 선박의 진입을 용이하게 할 가능성과 관련된 것이었다.
외교부에 따르면, 해당 회의에서 AMERP(어업 통제 및 대응 계획) 적용이 이러한 어선단의 무분별한 입국을 의미하는 것은 아니라는 점이 명확히 밝혀졌다 . 오히려 외국 어선에 대한 검사 절차가 상세히 설명되었으며, 여기에는 화물의 원산지와 어획 지역 등을 확인하는 절차가 포함된다.
이러한 절차는 수산물의 원산지를 파악하고 불법 어업과 관련된 활동을 적발할 수 있는 관리 및 추적 체계를 구축하는 것을 목표로 한다 .
CFP에 보고된 바에 따르면, 2025년에 제시된 설명은 해당 회의에 참석한 기업 대표들로부터 긍정적인 반응을 얻었고,CAIPA는 명시적으로 그러한 표현을 사용하지는 않았지만, 이 제안에는 더 광범위한 우려가 깔려 있다.
즉, 새로운 규제 체계가 아르헨티나 조선 산업과 다른 비용 구조, 노동 부담, 운영 요건, 그리고 보조금 지원 제도를 바탕으로 경쟁하는 선단에 조선소 지원을 제공하는 결과를 초래할 수 있다는 것이다.
더욱이, 이러한 선박들은 아르헨티나가 수출하는 제품의 공급과 국제 가격 형성에 영향을 미칠 가능성이 있으며, 아르헨티나는 이러한 제품들과의 경쟁에서 상당한 불리함을 안고 있다.
CAIPA의 이번 발표는 남서대서양에서 조업하는 외국 어선단의 통제와 어획물의 추적 가능성이 국내 어업계에 여전히 민감한 문제인 상황에서 AMERP를 다시 어업 의제에 올렸다.
4. 코모도로 리바다비아 항만 서비스 -8월20일-
외국 선박을 맞이할 준비를 하고 있다.
코모도로 리바다비아 항에 위치한 조선소의 가동 준비가 순조롭게 진행되고 있으며, 이 조선소는 국내외 선박 모두에 서비스를 제공할 수 있게 될 것으로 보인다.
관계자들은 아르헨티나가 항만청 체제를 도입함으로써 불법 조업 단속을 강화하고 국제 해역에서 조업하는 어선단을 유치할 수 있는 새로운 기회가 열릴 것으로 기대하고 있다.
코모도로 리바다비아 항만청(APPCR) 청장인 디그나 에르난도는 현지 항구에 건설 중인 조선소가 국적 제한 없이 선박을 수용할 수 있을 것이며, 여기에는 여러 국가, 특히 중국의 오징어 조업 어선단이 집중되어 있는 이른바 '201마일' 해역에서 조업하는 외국 선박도 포함될 것이라고 확인했다.
아르헨티나가 최근 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업을 예방, 억제 및 근절하기 위한 국제 협약인 항만국 조치 협정(PSMA), 일명 "항만국 조치"에 가입한 맥락에서 특히 중요한 의미를 갖는다.
가입은 2026년 6월 24일 의회에서 통과되고 2026년 7월 17일 관보에 게재된 법률 제27,815호를 통해 승인되었다. 이 협정은 2009년 11월 22일 로마에서 유엔 식량농업기구(FAO)에 의해 채택되었다.
제어 도구
이러한 맥락에서, 코모도로 리바다비아가 외국 선박에 서비스를 제공할 수 있다는 사실이 모든 선박이 통제 없이 입항할 수 있음을 의미하는 것은 아니다.
항만국 통제 협정(PSCA)은 항만국이 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 활동에 관여하는 것으로 의심되는 선박의 입항을 거부하고, 입항을 허가하는 경우 화물 검사, 어획물 추적성 확인, 선박 관련 정보 모니터링을 실시할 수 있도록 하는 메커니즘을 규정하고 있다.
에르난도는 "해당 선단은 입항에 있어 몇 가지 특별 규정을 따라야 하지만, 조선소는 출신지나 국적에 따른 제한을 두지 않는다.
국제 해역에서 오징어를 잡는 어선은 코모도로 리바다비아 항에 입항할 수 있다."라고 설명했다.
그녀는 외국 선박에 서비스를 제공할 가능성에 대해 단호한 입장을 밝혔다. "선박 입항에 대한 제한은 없다. 실제로 화물을 운송하기 위해 입항하는 외국 국적 선박도 조선소의 서비스를 이용할 수 있다.
전략적 위치
조선소 개설은 남서대서양 주요 어업 지역 중 하나에 접한 코모도로 리바다비아의 전략적 위치를 활용하고 동시에 도시에 새로운 경제 활동을 창출하는 것을 목표로 한다. 이 사업을 통해 현재 특정 수리를 위해 다른 항구로 이동해야 하는 선박들이 추부트에서 필요한 일부 서비스를 받을 수 있게 된다.
이 지역의 선박 수리 수요가 매우 높다. 추부트 해안의 어선들은 이제 특정 수리를 위해 다른 항구로 이동할 필요 없이, 현재처럼 마르델플라타까지 가지 않고도 주 내에서 수리를 받을 수 있게 된다.
관계자는 양측 모두에게 이익이 된다고 강조하며, "코모도로 리바다비아 조선소 개장은 어선단에게 필요한 서비스를 이용할 수 있게 해준다는 점에서 중요하고, 조선소 입장에서도 시설이 완전히 가동되면 고객을 확보할 수 있다는 점에서 중요하다.
장기적 목적
첫째는 이 지역에서 조업하는 어선단(외국 어선단 포함)에 새로운 서비스를 제공하는 것이고,
둘째는 코모도로 리바다비아를 해군 수리 및 서비스 분야의 전략적 항구로 자리매김할 수 있는 기회로 삼는 것이다.
'합법적인 어업'을 하는 어선들을 유치하기
하지만 아르헨티나가 최근 "렉터 항" 계획에 참여하면서 이 전략에 중요한 요소가 추가되었다.
바로 규정을 준수하는 외국 선박을 유치할 수 있게 되었지만, 동시에 아르헨티나 항구가 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 연루된 선박의 지원 항로가 되는 것을 방지하기 위한 통제 체계가 마련되었다는 점이다.
추부트 주에서는 현재 이 통제 수단을 항만 및 조선소의 신규 고객 유치라는 경제적 기회와 결합하는 방안에 대한 논의가 활발히 진행되고 있다.
하지만 외국 어선단의 상당수가 불법·비보고·비규제(IUU) 어업과의 연관성이 없어야 한다는 요건을 충족할 필요가 없는 몬테비데오 항을 이용하고 있다는 사실 또한 간과할 수 없는 현실이 있다.
5. CTMFM 결의안 제7/2026호: 2026년 하반기 연안 및 원양 가오리 어획 할당량 조정 -8월13일-
이번 재분배는 상반기에 사용되지 않은 잔량을 7월부터 12월까지의 기간에 포함시키고 연안 가오리에는 2,700톤, 원양 가오리에는 3,442톤이 배정되었다.
해양전선 공동기술위원회 ( CTMFM) 는 상반기에 설정된 할당량이 완전히 소진되지 않았음을 확인한 후, 2026년 하반기 연안 및 심해 가오리 어업 에 허용된 어획량을 조정했다 .
이 조치는 CTMFM 결의안 제7/2026호 에 따라 수립되었으며 , 1월부터 6월까지의 기간에 해당하는 수익이 확정된 후 사용 가능한 잔액을 하반기로 이월하기 위해 마련된 메커니즘에 따른 것이다 .
양국 협력기구가 분석한 정보에 따르면, 6월 30일까지 집계된 어획량은 연안 및 원양 가오리 어획량이 상반기 할당량에 비해 미사용된 것으로 나타났다.
따라서 이러한 잉여 어획량은 7월부터 12월까지의 기간으로 이월되었다.
새로운 계획에 따라 연안 가오리의 어획 허용량은 2,700톤으로 , 원양 가오리의 어획 허용량은 2026년 하반기 동안 3,442톤으로 설정되었다 .
재분배는 CTMFM 결의안 제14/2022호 에 명시되어 있으며 , 이 결의안은 포획량을 반기별로 분류하고 상반기 말에 발생한 잔액 또는 초과분을 하반기에 정산하고 조정하도록 규정하고 있다.
전년 대비 비교를 통해 허가된 어획량 분포의 변화를 확인할 수 있다.
CTMFM은 2025년 하반기에 연안 가오리 2,411톤, 원양 가오리 3,773톤의 어획 할당량을 설정했다.
따라서 2026년에는 연안 가오리 어획량은 289톤 (약 12%) 증가하는 반면, 원양 가오리 어획량은 331톤 (약 8.8%) 감소할 것으로 예상된다.
INIDE에 따르면 연안 및 원양 가오리는 주로 어획 지역과 수심에 따라 분류되는 여러 종으로 구성된 어류이며 여기에는 얼룩가오리 ( Sympterygia bonapartii ), 흑갈색가오리 ( Sympterygia acuta ), 점박이가오리 ( Atlantoraja castelnaui ), 원형가오리 ( Atlantoraja cyclophora ), 매끈가오리 ( Rioraja agassizii ), 들창코가오리 ( Zearaja flavirostris ), 가시가오리 ( Bathyraja macloviana ) 등이 포함 된다.
하지만 마르델플라타와 우루과이 항구에서는 일반적으로 어획물 의 분류학적 식별보다는 "가오리" 라는 일반적인 명칭 이나 어획지의 출처에 따라 연안 가오리 , 원양 가오리 등으로 분류하여 어획물을 식별하고 판매한다.
CTMFM은 자원의 합리적인 이용을 가능하게 하는 두 어업 모두에 대한 규제 체계를 유지해야 한다는 필요성에 근거하여 이러한 결정을 내렸다. CTMFM 결의안 제7/2026호는 루이스 에우헤니오 벨란 도 CTMFM 부의장과 알바로 페르난데스 CTMFM 의장이 서명했다 .
또한 이 결의안은 아르헨티나와 우루과이 외교부에 전달되고 양국의 관보에 게재될 것을 규정하고 있다.
대통령은 포클랜드 제도, 천연자원, 해군 기반 시설, 그리고 남극 대륙 전략을 하나의 지정학적 틀 안에서 연계시켰다.
아르헨티나 국가 해군의 지속적인 주둔은 해상에서 국가 이익을 보호하기 위한 필수 조건으로 제시되었다.
하비에르 밀레이 대통령은 9월 3일 목요일, 남대서양에 대한 새로운 전략 계획을 발표했다.
대국민 연설에서 말 비나스 제도 문제를 더 이상 외교적 영유권 주장의 문제로만 치부하지 않고 , 천연자원 보호, 해양 기반 시설 확충, 그리고 아르헨티나의 남극 대륙 진출 전략과 함께 국가 안보 정책에 명시적으로 포함시켰다 .
북말비나스 분지에서 추진하고 있는 시 라이온(Sea Lion) 석유 프로젝트의 진행 상황에 대한 대응으로 이루어졌으며, 이 프로젝트는 영국령 말비나스 제도 행정부가 부여한 라이선스에 따라 진행되었지만 아르헨티나 공화국에는 알려지지 않았다.
이러한 상황 전개에 대응하여 밀레이는 법률 26,659호에 따라 마련된 제재 절차 강화, 국방부 예산 증액, 티에라델푸에고에 통합 해군 기지 건설, 극남 지역의 통신망 확장, 그리고 국가 주권 수호에 관한 법안 초안을 의회에 제출할 것이라고 발표했다.
이 메시지의 정치적 중요성은 영토, 경제력, 군사적 주둔, 자원 통제 사이의 관계에서 비롯된다.
밀레이는 국가 안보가 물리적 방어, 경제, 핵심 기반 시설, 그리고 국가의 이익을 장기적으로 유지할 수 있는 능력을 포괄한다고 주장하며 “남대서양을 보호하는 것은 국가 안보의 문제이기도 하다 ”라고 말했다 .
이 문구는 논쟁의 범위를 바꾼다.
남대서양은 포클랜드 제도, 사우스 조지아 섬, 사우스 샌드위치 제도에 대한 주권 분쟁뿐 아니라 탄화수소 자원 개발, 어업, 해상 항로, 남극 물류, 그리고 미래의 국제 자원 경쟁이 집중되는 공간으로 제시되었다.
대통령은 또한 “남대서양에서 더 큰 영향력을 행사하는 국가가 자국의 이익을 보호하는 데 더 유리한 위치에 놓일 것 ”이라고 언급했다 .
핵심 단어는 '투영' 이다 . 지정학적 관점에서 이는 국가의 주요 정치·경제 중심지에서 멀리 떨어진 지역에서도 지속 가능한 작전 수행, 정보 생산, 병력 보급, 이동 통제, 지원 제공, 그리고 국가적 영향력 유지를 가능하게 하는 역량을 의미한다.
지리적 위치는 기회를 창출한다. 가용한 인프라와 자원은 그 기회를 얼마나 잘 활용할지를 결정한다.
티에라델푸에고는 생물해양 및 남극 플랫폼으로서의 역할을 수행한다.
티에라델푸에고에 통합 해군 기지를 건설하는 것이 연설의 핵심적인 영토 정책 발표였다. 밀레이는 이 시설이 아르헨티나를 "남대서양에서 가장 중요한 물류 허브" 로 만들 것이며 , 아르헨티나의 지정학적 위상 강화에 필수적일 것이라고 강조했다.
티에라델푸에고는 남아메리카 최남단, 대서양과 태평양을 연결하는 해협들에 인접해 있다. 마젤란 해협, 비글 해협, 드레이크 해협은 칠레와 공유하는 해양 지대에 속하며, 각기 다른 법적 체제가 적용된다.
아르헨티나의 해양 생태계 내 위상은 남대서양에서 남극해협, 태평양, 남극까지 활동을 확장할 수 있는 역량에 있다. 우수아이아는 선박 보급, 선원 교체, 과학 탐험 지원, 남극 해역에서의 비상 대응에 적합한 위치를 제공한다.
통합 해군 기지는 부두, 정비창, 보급창, 연료, 안전한 통신망, 그리고 상시 작전 능력을 갖춘 해군 및 공군 부대를 보유할 경우 이러한 기능들을 확장할 수 있다.
그 중요성은 기지에 집중된 자원과 그 자원을 얼마나 자주 배치할 수 있는지에 달려 있다.
이 경우 남극 물류 강화에도 기여할 수 있다. 아르헨티나는 1904년부터 남극에 상주 기지를 유지해 왔으며, 13개의 기지를 운영하고 있는데, 그중 6개는 연중 운영된다.
이러한 역사적 연속성은 외교적, 과학적, 물류적 측면에서 중요한 자산이다.
남극 조약은 조약 발효 이전에 제기된 영토 주장을 보존하고 그 법적 효력을 고정시킨다.
제4조는 조약 유효기간 동안 이루어진 활동은 주권의 창설, 확장 또는 부인으로 이어질 수 없다고 명시하고 있다.
아르헨티나의 남극 활동은 또 다른 중요한 결과를 가져온다.
바로 국제 체제 내에서 아르헨티나의 자문 역할, 과학적 지식, 그리고 의사결정에 대한 영향력을 강화한다는 점이다.
각 작전, 기지, 선박, 그리고 연구 프로그램은 아르헨티나가 국제적 틀 안에서 활동할 수 있는 역량을 증대시켜 준다.
티에라델푸에고는 이러한 활동의 운영 중심지가 될 수 있다. 해군 기지, 우수아이아 항구, 남극 합동 사령부, 그리고 과학 시스템은 통합된 구조의 일부로서 기능해야 한다.
남극 대륙과 인접해 있다는 점은 수색 및 구조, 항해 안전, 환경 사고 대응에 대한 책임을 수반합니다. 관광, 과학 활동, 국제 해운의 증가는 극남 지역에서 구할 수 있는 자원에 대한 수요를 증가시키고 있다.
대통령 연설은 이러한 기반 시설을 더 넓은 정치적 맥락 속에 배치했다.
밀레이는 "이번 분쟁에서 남극은 주요 관심사이자 경쟁의 중심이 될 것 "이라고 말했다 .
해당 발언은 현행 체제의 틀 안에서 해석하면 남극 대륙은 평화적 목적을 위해 보존되며, 마드리드 의정서에 따라 광물 자원 개발은 금지되어 있다. 현재 국제 경쟁은 연구, 기술, 물류 역량, 제도적 참여 및 환경 지식 분야에서 나타나고 있다.
따라서 아르헨티나의 전략은 작전을 지속할 수 있는 기반과 관련 정보를 생산하는 과학 정책을 필요로 한다.
군사 시설은 물류 역량을 제공하며, 연구소, 연구 활동 및 국제기구를 통해서도 남극에서의 영향력을 구축할 수 있다.
티에라델푸에고는 포클랜드 제도 및 남극 대륙과도 법적 연관성을 가지고 있다. 법률 제23,775호는 티에라델푸에고, 남극 및 남대서양 제도를 하나의 주(州)로 통합했으며, 법률 제26,552호는 그 경계를 규정했다.
아르헨티나 법률은 이슬라 그란데, 이슬라 데 로스 에스타도스, 남대서양 제도 및 아르헨티나 남극 구역을 하나의 주 관할권 아래 통합했다.
이러한 법적 통합은 국가의 영토 개념을 반영한다.
이 구조의 효율성은 아르헨티나가 유지할 수 있는 인적, 경제적, 과학적, 국가적 영향력에 달려 있다.
포클랜드 제도와 자원 분쟁
씨라이언 프로젝트는 대통령의 발표를 앞당겼다.
록호퍼 익스플로레이션과 나비타스 페트롤리엄은 영국 점령 당국이 발급한 허가를 활용하여 북포클랜드 분지에 있는 탄화수소 매장량을 개발할 계획이다.
아르헨티나 외무부는 이러한 작전들이 국내 허가를 받지 않았고 법률 26,659호 및 26,915호에 위배된다는 이유로 거부했다.
록호퍼는 2012년에 불법 항공사로 지정되어 아르헨티나에서 20년간 영업이 금지되었다. 나비타스도 2022년에 동일한 제재를 받았다.
밀레이는 분쟁 지역에서 개발되는 프로젝트의 공급업체, 주주, 이사 및 기타 참여자를 포함하도록 해당 제도를 확대한다고 발표했다.
목표는 사업의 법적 및 경제적 비용을 증가시키는 것으로, 이를 달성하기 위해 국가는 사업의 공급망을 구성하는 엔지니어링, 금융, 보험, 운송 및 기술 서비스 회사를 파악해야 한다.
대통령은 “우리는 국가 주권을 침해하는 국가 및 비국가 행위자들을 억제하기 위해 외교적, 경제적, 사법적, 법적 수단을 포함한 모든 국가적 수단을 동원할 것 ”이라고 밝혔다 .
시 라이언 유전을 둘러싼 분쟁은 주권과 경제적 착취 사이의 관계를 잘 보여준다.
유전 개발은 시설, 계약, 수익, 그리고 영국 행정의 지속과 연결된 이해관계의 네트워크를 창출한다.
어업 자원 이용에도 동일한 논리가 적용된다. 섬 당국은 상업적 가치가 높은 어종, 특히 오징어에 대해 조업 허가를 발급한다. 아르헨티나는 이러한 허가가 주권 분쟁 지역에 있는 자원에 영향을 미친다는 이유로 인정하지 않고 있다.
탄화수소와 어업은 기술적 틀은 다르지만, 유사한 정치적 효과를 낳는다. 즉, 영토 지배권을 자원 관리 및 소득 창출 능력으로 전환시켜 준다.
국가헌법 제1조 과도기 조항은 말비나스 제도, 사우스 조지아 섬, 사우스 샌드위치 제도 및 그 해역에 대한 아르헨티나의 합법적이고 시효 없는 주권을 재확인했다. 또한 주권의 완전한 회복은 국제법을 준수하고 주민들의 생활 방식을 존중하면서 이루어져야 한다고 규정한다.
유엔 총회 결의안 2065호는 아르헨티나와 영국 간의 분쟁 존재를 인정하고 양측에 협상을 촉구했다. 결의안 31/49호는 유엔이 권고한 협상 절차가 진행되는 동안 일방적인 변경을 삼가할 것을 요구했습니다.
밀레이의 연설은 안보에 대한 정의를 통해 그러한 법적 입장을 더욱 구체화했다.
자원 침해는 아르헨티나의 전략적 이익에 영향을 미치고 영국 점령을 공고히 할 수 있는 요인으로 규정되었다.
대통령이 발표한 국가안보회의 구상은 외교부, 국방부, 정보부, 경제부를 조율하는 것을 목표로 한다.
이 내용은 외교적 대응, 경제 제재, 기반 시설 보호, 해양 통제를 단일 정책 체계로 통합하고자 하는 의도로 보인다.
효과적인 운영을 위해서는 책임 소재를 명확히 하고 관련 기관 간 정보 흐름을 원활하게 해야 한다.
선박 감시, 사업 활동, 그리고 포클랜드 제도에서 개발 중인 프로젝트의 진행 상황을 통합적인 전략적 틀 안에 포함시켜야 한다.
아르헨티나의 해상 존재감과 공동어업정책(CFP)의 책임
해양 공간의 실효적 점유는 지속적인 주둔과 법률에 의해 인정된 권한의 행사를 의미하는 것으로 이해되어야 한다.
아르헨티나는 배타적 경제수역(EEZ)에서 천연자원에 대한 주권적 권리를 보유한다.
대륙붕에서는 해저 및 지하 자원에 대한 권리 행사 및 공해에서는 국제적 자유와 의무가 적용된다.
남극 대륙에서는 남극 조약에 의해 확립된 체제가 적용된다.
강력한 주둔은 기존 권리를 행사하고 보호하는 역량을 강화한다.
또한 사건에 대한 인식을 높이고, 위반 행위를 예방하며, 국가 이익에 영향을 미치는 사건에 대응할 수 있도록 한다.
아르헨티나 어선단은 이러한 존재감 유지에 매우 중요한 역할을 한다.
어선들은 연중 대부분의 기간 동안 연안 해역에서 경제 활동을 유지하고, 선원들을 배치하며, 아르헨티나 국기를 게양합니다.
아르헨티나 해군청의 대시보드에 따르면 2026년 9월 3일 기준 총 339척의 아르헨티나 어선이 통제 시스템에 등록되었다.
이 중 172척은 조업 중이었고 167척은 항구에 정박해 있었다 .
이러한 어선단 외에도, 배타적 경제수역에 인접한 공해, 포클랜드 제도 주변, 그리고 사우스 조지아 섬 인근 해역에 외국 어선들이 집중되어 있다.
매일 촬영되는 위성 사진에는 감시하기 어려운 광활한 지역에 수백 척의 어선이 흩어져 있는 모습이 나타난다.
따라서 국가 차원의 활동은 단순한 나포를 넘어선 효과를 가져온다.
아르헨티나의 모든 선박은 위치 정보를 전송하고, 정보를 제공하며, 통신을 유지하고, 국가가 상당한 감시 수요에 직면한 지역에 주둔한다.
이러한 존재는 통제 기능을 대체하는 것은 아니나 아르헨티나 해군은 위성 시스템, 항공기, 해안경비함, 순찰정을 명분으로 제공한다.
상선대는 상황 인식을 강화하고 어장에서의 국가 활동에 대해 명분을 유지하는 데 기여한다.
이 지역은 워낙 넓어서 물리적인 순찰만으로는 통제가 불가능하다.
해안경비대 시스템은 연안 및 위성 AIS(자동식별시스템), 어업 감시, SAR 영상, 레이더, 장거리 데이터 등을 통합적으로 활용한다.
레이더 영상을 통해 식별 시스템을 꺼놓은 선박도 탐지할 수 있다.
후안 안토니오 로페스 카솔라 수산자원부 차관이 서명한 결의안 SSRAyP 20/2026은 이 시스템에 법적 수단을 추가했다.
이 규정은 아르헨티나 배타적 경제수역 내에서 외국 선박의 어업 활동을 추정하기 위한 객관적인 기준을 설정했다.
오징어 조업선의 경우, 입증된 원인이 없는 한, 30분 동안 2노트 이하의 속도로 항해하고 조업 활동과 일치하는 양상을 보일 때 조업선으로 간주하는 추정이 적용된다.
이 조치는 전자 데이터를 행정 절차 개시의 근거로 전환한다. 현청은 사건을 감지하고 기록한다.
이 메커니즘은 Milei가 제시한 개념, 즉 자원에 미칠 수 있는 영향에 대한 기술적 감시, 제도적 조정 및 법적 대응을 구체적으로 적용한 것으로
연방 수산위원회는 해당 구조 내에서 특정한 위치를 차지하고 있다.
법률 제24,922호는 연방 수산위원회에 국가 수산 정책, 연구 정책, 최대 허용 어획량, 자원 접근 조건 설정 및 수산 활동과 관련된 국제 협상에 대한 자문 권한을 부여하고 있다.
공동어업정책위원회(CFP)의 책임은 단순히 정기적인 할당량 관리에만 그치지 않는다.
위원회는 인력, 자본, 생산 능력, 그리고 아르헨티나 국기를 해상에 배치하는 국가 어선단에 관한 결정도 내렸다.
또한 전략적으로 중요한 지역에 배분된 자원을 파악하기 위한 연구를 지도도 시행한다.
1.국가 어업 시스템에 통합된 300척 이상의 어선은 경제적, 영토적 측면에서 중요한 의미를 지니므로 이러한 어선들이 전략적 가치를 갖기 위해서는 규제, 과학적 근거, 항해 안전, 감독 및 지속적인 조업 운영이 필수적이다.
2.연방수산위원회(CFP)는 아르헨티나의 어업 활동이 자원 보존과 양립할 수 있도록 보장해야 한다.
3.집행 기관은 이러한 규정 준수 여부를 감시해야 한다.
4.국립수산연구개발원(INIDEP)은 생물학적 데이터를 제공한다.
5.해안경비대와 해군은 지속적인 기술 및 작전 자원 투입이 필요한 대규모 해역에 대한 감시 활동에 참여한다.
이에 따라 수산자원·어업 차관실과 연방어업위원회(CFP)는 의사결정에 공간적 차원을 반드시 고려해야 한다.
아르헨티나의 모든 조업 어선은 경제 활동을 나타내며, 자원 경쟁이 심화되는 해역에서 국가의 존재감을 보여주기 때문이다 .
티에라델푸에고의 통합 해군 기지, 통신망, 제재 체제, 그리고 국가안보회의는 조율된 정책 틀 안에서 운영되어야 한다.
어업은 수백 척의 선박, 항구, 선원, 감시원, 위성 시스템, 과학 정보 등 이미 구축된 네트워크를 제공하고 이러한 구조를 남대서양의 전략적 비전에 통합하는 데 있다.
티에라델푸에고는 교두보이고, 포클랜드 제도는 분쟁의 중심지이며, 남극 대륙은 영향력 투사 공간이다.
대통령이 발표한 정책은 물류 역량, 자원 통제, 그리고 국가적 영향력 확대를 통해 이 세 영역을 연결하는 것을 목표로 하고 있으며 이 정책의 성공 여부는 구축된 인프라, 활용 가능한 자원, 그리고 작전 지속성으로 평가될 것으로 보인다.
2. 포클랜드 제도를 국가 상징으로 지정 전국에 전시할 것 -9월2일-
하원에 제출된 이 발의안은 포클랜드 제도의 지리적 명칭을 공식적으로 인정하고 "포클랜드 제도는 아르헨티나령이다"라는 슬로건을 사용하는 것을 제안했다.
국회 에 제출된 법안 은 포클랜드 제도를 국가 상징 으로 지정 하고 아르헨티나 국적 선박을 포함한 국가의 다양한 공공 영역에 포클랜드 제도를 영구적으로 전시하는 것을 목표로 한다 .
이 발의안은 8월 21일에 발표되었으며, 첫 번째 서명자는 니콜라스 트로타 하원의원이다.
이 제안은 다양한 정당 소속의 국회의원 104명과 전국 여러 지방의 대표자들의 지지를 받아 제출되었다 .
이 프로젝트는 아르헨티나 국립지리연구소 (IGN) 에서 발행한 포클랜드 제도의 공식 지리 표현을 상징으로 삼고 있으며 , 그 하단에는 " 포클랜드 제도는 아르헨티나의 영토입니다 " 라는 문구가 새겨져 있다 .
이 선언에는 사우스 조지아 섬과 사우스 샌드위치 섬 , 그리고 그에 상응하는 해양 및 도서 지역도 포함되어 있어, 포클랜드 제도를 넘어서는 영토적 차원을 포괄하고 있다.
이 계획에서 고려되는 사항 중 하나는 해당 상징을 국가에 종속되거나 국가와 연관된 다양한 지역의 눈에 잘 띄는 곳에 영구적으로 전시해야 한다는 것으로 여기에는 아르헨티나 국적 선박 뿐만 아니라 아르헨티나에 등록된 항공기, 열차, 그리고 국가 관할권의 적용을 받는 자동차 운송 수단이 포함된다.
포클랜드 제도와 관련된 상징성은 아르헨티나 어업 부문에서도 찾아볼 수 있는데 , 어선들이 자발적으로 섬의 실루엣이 그려진 깃발과 문장을 게양하여 주권 주장을 표현하고 있다 .
이러한 유대감을 구체적으로 보여주는 장면은 8월 29일 토요일 오후 2시 30분, BP 돈 미겔 1세호의 출항 당시 목격되었다.
마르델플라타 항구를 빠져나가기 직전, 맑고 더운 오후에 양쪽 방파제를 가득 메운 수많은 관광객들 앞에서 선원들은 포클랜드 제도가 그려진 대형 아르헨티나 국기를 펼쳤다 .
어업계의 관점에서 이 장면은 국회에서 발의된, 국기를 게양하는 모든 선박에 포클랜드 제도를 영구적으로 표시하도록 하는 법안의 상징적 의미를 예고하는 것이었다.
이 제안에는 국가 건물 및 사무실, 아르헨티나 대사관 및 영사관, 국가 관할 교육기관, 그리고 공항에 해당 이미지를 전시하는 것도 포함된다.
또한 아르헨티나 여권에 포클랜드 제도의 이미지를 포함시키고 , 이를 공식 웹사이트, 플랫폼 및 디지털 커뮤니케이션으로 확대 적용하는 방안도 제안하고 있다.
이 프로젝트에 포함된 또 다른 측면은 국가 정부 기관이 개발, 계약 또는 사용하는 인공지능 시스템이 아르헨티나 공식 지도와 포클랜드 제도, 사우스 조지아 제도, 사우스 샌드위치 제도의 해당 명칭을 준수하도록 하는 것이다.
이 법안은 현재 의회 심의 중이며, 하원 일반법률위원회와 국방위원회에 회부되었다 .
이 프로젝트는 또한 말비나스 문제의 초월적인 성격을 강조하고, 이를 정치적 차이를 초월하는 통합 요소라고 강조했다 .
3.아르헨티나 항구에서 외국 선박 통제에 관한 공동어업정책회의(CFP) -8월 22일-
아르헨티나 어업협회 (CAIPA)는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업을 예방, 억제 및 근절하기 위한 국제 협약인 항만국조치협정 (PSMA) 의 승인 및 적용이 어업 부문에 미칠 영향에 대해 다시 한번 분석 에 나섰다.
해당 제안은 서면으로 제출되었으며, 연방 수산위원회는 지난 회의에서 공식적으로 이를 검토했다.
위원회는 회의에서 해당 협정 시행이 해양 생물 자원 보호, 국가 어업 산업 보호, 그리고 상업적으로 중요한 어종의 지속 가능한 관리에 미칠 수 있는 잠재적 영향에 대해 우려를 표명했다.
이 활동에서 특히 주목되는 사항 중 하나는 아르헨티나의 배타적 경제수역에 인접한 국제 해역에서 운항하는 외국 선박, 특히 소위 201해리에서 운항하는 대규모 선단과 관련된 것이다.
해당 제안에 대해 외교부의 CFP 대표는 이 문제가 이미 2025년 4월 아르헨티나 어업계 주요 상공회의소와의 회의에서 논의된 바 있다고 밝혔다.
해당 회의에는 CAPA, CEPA, CAIPA, CAPIP, CAABPA, UDIPA, CAPEAR ALFA, CAPECA 및 ADPA 대표들과 해양 정책 조정국 및 법률 고문실 관계자들이 참석했다.
해당 회의에서는 AMERP 비준의 의미와 인접해안 관련 부처 간 협의체가 수행한 작업에 대해 설명했다 .
당시 상공회의소들이 제기한 주요 우려는 해당 협정 준수가 아르헨티나 항구의 개방을 확대하고 일반적으로 배타적 경제수역(EEZ) 밖에서 운항하는 외국 선박의 진입을 용이하게 할 가능성과 관련된 것이었다.
외교부에 따르면, 해당 회의에서 AMERP(어업 통제 및 대응 계획) 적용이 이러한 어선단의 무분별한 입국을 의미하는 것은 아니라는 점이 명확히 밝혀졌다 . 오히려 외국 어선에 대한 검사 절차가 상세히 설명되었으며, 여기에는 화물의 원산지와 어획 지역 등을 확인하는 절차가 포함된다.
이러한 절차는 수산물의 원산지를 파악하고 불법 어업과 관련된 활동을 적발할 수 있는 관리 및 추적 체계를 구축하는 것을 목표로 한다 .
CFP에 보고된 바에 따르면, 2025년에 제시된 설명은 해당 회의에 참석한 기업 대표들로부터 긍정적인 반응을 얻었고,CAIPA는 명시적으로 그러한 표현을 사용하지는 않았지만, 이 제안에는 더 광범위한 우려가 깔려 있다.
즉, 새로운 규제 체계가 아르헨티나 조선 산업과 다른 비용 구조, 노동 부담, 운영 요건, 그리고 보조금 지원 제도를 바탕으로 경쟁하는 선단에 조선소 지원을 제공하는 결과를 초래할 수 있다는 것이다.
더욱이, 이러한 선박들은 아르헨티나가 수출하는 제품의 공급과 국제 가격 형성에 영향을 미칠 가능성이 있으며, 아르헨티나는 이러한 제품들과의 경쟁에서 상당한 불리함을 안고 있다.
CAIPA의 이번 발표는 남서대서양에서 조업하는 외국 어선단의 통제와 어획물의 추적 가능성이 국내 어업계에 여전히 민감한 문제인 상황에서 AMERP를 다시 어업 의제에 올렸다.
4. 코모도로 리바다비아 항만 서비스 -8월20일-
외국 선박을 맞이할 준비를 하고 있다.
코모도로 리바다비아 항에 위치한 조선소의 가동 준비가 순조롭게 진행되고 있으며, 이 조선소는 국내외 선박 모두에 서비스를 제공할 수 있게 될 것으로 보인다.
관계자들은 아르헨티나가 항만청 체제를 도입함으로써 불법 조업 단속을 강화하고 국제 해역에서 조업하는 어선단을 유치할 수 있는 새로운 기회가 열릴 것으로 기대하고 있다.
코모도로 리바다비아 항만청(APPCR) 청장인 디그나 에르난도는 현지 항구에 건설 중인 조선소가 국적 제한 없이 선박을 수용할 수 있을 것이며, 여기에는 여러 국가, 특히 중국의 오징어 조업 어선단이 집중되어 있는 이른바 '201마일' 해역에서 조업하는 외국 선박도 포함될 것이라고 확인했다.
아르헨티나가 최근 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업을 예방, 억제 및 근절하기 위한 국제 협약인 항만국 조치 협정(PSMA), 일명 "항만국 조치"에 가입한 맥락에서 특히 중요한 의미를 갖는다.
가입은 2026년 6월 24일 의회에서 통과되고 2026년 7월 17일 관보에 게재된 법률 제27,815호를 통해 승인되었다. 이 협정은 2009년 11월 22일 로마에서 유엔 식량농업기구(FAO)에 의해 채택되었다.
제어 도구
이러한 맥락에서, 코모도로 리바다비아가 외국 선박에 서비스를 제공할 수 있다는 사실이 모든 선박이 통제 없이 입항할 수 있음을 의미하는 것은 아니다.
항만국 통제 협정(PSCA)은 항만국이 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 활동에 관여하는 것으로 의심되는 선박의 입항을 거부하고, 입항을 허가하는 경우 화물 검사, 어획물 추적성 확인, 선박 관련 정보 모니터링을 실시할 수 있도록 하는 메커니즘을 규정하고 있다.
에르난도는 "해당 선단은 입항에 있어 몇 가지 특별 규정을 따라야 하지만, 조선소는 출신지나 국적에 따른 제한을 두지 않는다.
국제 해역에서 오징어를 잡는 어선은 코모도로 리바다비아 항에 입항할 수 있다."라고 설명했다.
그녀는 외국 선박에 서비스를 제공할 가능성에 대해 단호한 입장을 밝혔다. "선박 입항에 대한 제한은 없다. 실제로 화물을 운송하기 위해 입항하는 외국 국적 선박도 조선소의 서비스를 이용할 수 있다.
전략적 위치
조선소 개설은 남서대서양 주요 어업 지역 중 하나에 접한 코모도로 리바다비아의 전략적 위치를 활용하고 동시에 도시에 새로운 경제 활동을 창출하는 것을 목표로 한다. 이 사업을 통해 현재 특정 수리를 위해 다른 항구로 이동해야 하는 선박들이 추부트에서 필요한 일부 서비스를 받을 수 있게 된다.
이 지역의 선박 수리 수요가 매우 높다. 추부트 해안의 어선들은 이제 특정 수리를 위해 다른 항구로 이동할 필요 없이, 현재처럼 마르델플라타까지 가지 않고도 주 내에서 수리를 받을 수 있게 된다.
관계자는 양측 모두에게 이익이 된다고 강조하며, "코모도로 리바다비아 조선소 개장은 어선단에게 필요한 서비스를 이용할 수 있게 해준다는 점에서 중요하고, 조선소 입장에서도 시설이 완전히 가동되면 고객을 확보할 수 있다는 점에서 중요하다.
장기적 목적
첫째는 이 지역에서 조업하는 어선단(외국 어선단 포함)에 새로운 서비스를 제공하는 것이고,
둘째는 코모도로 리바다비아를 해군 수리 및 서비스 분야의 전략적 항구로 자리매김할 수 있는 기회로 삼는 것이다.
'합법적인 어업'을 하는 어선들을 유치하기
하지만 아르헨티나가 최근 "렉터 항" 계획에 참여하면서 이 전략에 중요한 요소가 추가되었다.
바로 규정을 준수하는 외국 선박을 유치할 수 있게 되었지만, 동시에 아르헨티나 항구가 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 연루된 선박의 지원 항로가 되는 것을 방지하기 위한 통제 체계가 마련되었다는 점이다.
추부트 주에서는 현재 이 통제 수단을 항만 및 조선소의 신규 고객 유치라는 경제적 기회와 결합하는 방안에 대한 논의가 활발히 진행되고 있다.
하지만 외국 어선단의 상당수가 불법·비보고·비규제(IUU) 어업과의 연관성이 없어야 한다는 요건을 충족할 필요가 없는 몬테비데오 항을 이용하고 있다는 사실 또한 간과할 수 없는 현실이 있다.
5. CTMFM 결의안 제7/2026호: 2026년 하반기 연안 및 원양 가오리 어획 할당량 조정 -8월13일-
이번 재분배는 상반기에 사용되지 않은 잔량을 7월부터 12월까지의 기간에 포함시키고 연안 가오리에는 2,700톤, 원양 가오리에는 3,442톤이 배정되었다.
해양전선 공동기술위원회 ( CTMFM) 는 상반기에 설정된 할당량이 완전히 소진되지 않았음을 확인한 후, 2026년 하반기 연안 및 심해 가오리 어업 에 허용된 어획량을 조정했다 .
이 조치는 CTMFM 결의안 제7/2026호 에 따라 수립되었으며 , 1월부터 6월까지의 기간에 해당하는 수익이 확정된 후 사용 가능한 잔액을 하반기로 이월하기 위해 마련된 메커니즘에 따른 것이다 .
양국 협력기구가 분석한 정보에 따르면, 6월 30일까지 집계된 어획량은 연안 및 원양 가오리 어획량이 상반기 할당량에 비해 미사용된 것으로 나타났다.
따라서 이러한 잉여 어획량은 7월부터 12월까지의 기간으로 이월되었다.
새로운 계획에 따라 연안 가오리의 어획 허용량은 2,700톤으로 , 원양 가오리의 어획 허용량은 2026년 하반기 동안 3,442톤으로 설정되었다 .
재분배는 CTMFM 결의안 제14/2022호 에 명시되어 있으며 , 이 결의안은 포획량을 반기별로 분류하고 상반기 말에 발생한 잔액 또는 초과분을 하반기에 정산하고 조정하도록 규정하고 있다.
전년 대비 비교를 통해 허가된 어획량 분포의 변화를 확인할 수 있다.
CTMFM은 2025년 하반기에 연안 가오리 2,411톤, 원양 가오리 3,773톤의 어획 할당량을 설정했다.
따라서 2026년에는 연안 가오리 어획량은 289톤 (약 12%) 증가하는 반면, 원양 가오리 어획량은 331톤 (약 8.8%) 감소할 것으로 예상된다.
INIDE에 따르면 연안 및 원양 가오리는 주로 어획 지역과 수심에 따라 분류되는 여러 종으로 구성된 어류이며 여기에는 얼룩가오리 ( Sympterygia bonapartii ), 흑갈색가오리 ( Sympterygia acuta ), 점박이가오리 ( Atlantoraja castelnaui ), 원형가오리 ( Atlantoraja cyclophora ), 매끈가오리 ( Rioraja agassizii ), 들창코가오리 ( Zearaja flavirostris ), 가시가오리 ( Bathyraja macloviana ) 등이 포함 된다.
하지만 마르델플라타와 우루과이 항구에서는 일반적으로 어획물 의 분류학적 식별보다는 "가오리" 라는 일반적인 명칭 이나 어획지의 출처에 따라 연안 가오리 , 원양 가오리 등으로 분류하여 어획물을 식별하고 판매한다.
CTMFM은 자원의 합리적인 이용을 가능하게 하는 두 어업 모두에 대한 규제 체계를 유지해야 한다는 필요성에 근거하여 이러한 결정을 내렸다. CTMFM 결의안 제7/2026호는 루이스 에우헤니오 벨란 도 CTMFM 부의장과 알바로 페르난데스 CTMFM 의장이 서명했다 .
또한 이 결의안은 아르헨티나와 우루과이 외교부에 전달되고 양국의 관보에 게재될 것을 규정하고 있다.
| 접수자 | 관리자 ( 2026.09.07 16:36:06 ) |
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